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里長權利義務篇

里長權利義務篇

一、里長之定位及職務
里長係依地方制度法第59條規定由里民依法選舉之公職人員,但非民意代表;另依地方制度法第59條規定:「村(里)置村(里)長1人,受鄉(鎮、市、區)長之指揮監督,辦理村(里)公務及交辦事項。」區長對里長無任免權,惟在行政體制上,里長與區公所在業務上有直接隸屬的關係,受區長的指揮監督,同時指揮監督所屬鄰長。

有關本市里長之工作項目,詳細規定於「臺北市里鄰長服務要點」,依該要點規定,里長除辦理里年度工作之策定及執行、召開各項里鄰會議、民情反映、里內公共建設之推動及緊急災害之反映及應變等里公務事項外,並應辦理協助推動本府政策等交辦事項。

另本府刻正研擬「臺北市里長自治條例」,主要內容係將各行政規則中之里長相關規範,如里長服務內容及定位、里長證明事項、里長福利、里長工作研習及表揚等納入自治條例,以提升法律位階。目前辦理時程如下:

● 因本案事涉里長事務,本局前於104年1月8日轉請各區公所徵詢里長意見,相關意見彙整說明如下:

  1. 里長福利及角色定位部分:里長建議恢復三節獎金、年終獎金或比照公務員編列退休金等,依地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第8條規定,本條例未規定者,不得編列預算支付,另地方制度法已規定里長係由里民選舉產生,應為無給職。故不列入自治條例。
  2. 經費部分:建議提供里內服務或建設事項的相關經費(如里鄰建設服務經費、回饋金等),取消經常門及資本門比例。因本府正辦理「臺北市鄰避設施回饋地方自治條例」修法作業,並研議調整相關經費經、資門比例,基於一致性原則,本局將俟前開條例通過後,規劃比照辦理。
  3. 其他部分:建議提供里長與市政府對市政建設的溝通平台。本局已奉 市長指示以「里長單一窗口」方式辦理,市府各局處,已設有專人處理里長反應事項。

● 本局已於104年2月3日將自治條例草案函送本府法務局及法規委員會審議;本府已於104年3月10日市政會議審議通過,並於104年3月13日函送本市議會審議。惟104年3月19日本局與本市各行政區里長聯誼會會長會面時,各區里長聯誼會會長等與會代表達成共識,希望本案能撤回並持續溝通里長意見,故於104年3月31日函市議會撤回該自治條例審議案,本局已於104年6月15日至8月25日於各行政區辦理座談會完竣,邀請轄區立法委員、議員、里長及本府相關局處共同研商、討論,與會里長所提出相關建議事項,本局已彙整,作為後續修訂之參考。

● 「臺北市里長自治條例」草案內容已於104年10月8日提交本市各區里長聯誼會會長會議討論並達成共識,經本府法規委員會104年11月25日第637次委員會會議審議通過,於104年12月8日提報市政會議審議通過,已於104年12月14日函請本市議會審議,本市議會已於105年5月11日交付該會法規委員會審議。


二、里長及里辦公處
依臺北市各區公所組織規程第12條規定:「區以內之編組為里,置里長,無給職,由里民依法選舉之,任期四年,連選得連任,受區長之指揮監督,辦理里公務及交辦事項。里以內之編組為鄰,置鄰長,無給職,由里長就該鄰內成年居民遴報區長聘任之,受里長之指揮監督,辦理有關事務。」同法第13條規定:「里設里辦公處,置里幹事,承區長之命,里長之督導,辦理自治及交辦事項。里幹事員額列入區公所編制。」

依臺北市里鄰長服務要點規定:「里辦公處以設置於里長提供之場所為原則,並得設置於該里內之里民活動場所或其他適當之公共場所。里辦公處地點及面積大小應以便利民眾洽公為原則,並配置為民服務設備」。

里幹事係區公所編制內人員,其任免、獎懲、遷調均屬區公所之權責;惟辦理里內公務時,並受里長之督導。依「臺北市里幹事服勤及工作考核要點」規定,里幹事之工作,除須受區公所及民政局之考核外,里長並須隨時督導里幹事服勤,對其勤惰品德及獎懲等,隨時向區公所提出建議意見。

傳統里辦公處被動式為民服務的觀念,已不符民眾期待及社會環境所需。現在的里辦公處,角色漸趨積極,許多里長不僅主動服務,整合里內民間資源做有效的規劃運用,並積極爭取政府部門的補助,改善里內生活環境品質。本府目前已有多項補助案,須透過里辦公處之規劃提案,始給予一定金額之補助,有別於以往齊頭式之補助方式,期能提高市民對於地方建設的參與,落實政策由下而上之理念。


三、里長熱線
里長是臺北市的神經細胞,為建立里長反映問題的單一窗口,本市各區公所利用通訊軟體LINE成立「里長熱線」群組,里長有問題就能透過此窗口直接在群組內上報,並立即解決;另里長也可以電話或書面向民政局反映,相關程序請參閱「臺北市政府里長熱線案件受理作業規範」。


四、里鄰會議

(一) 里民大會:
里民大會以解決里內公共事務為原則,由里長視實際需要或里內成年里民3%以上書面向里長請求時召開之。如有成年里民3%以上之書面請求,里長未於30日內為召集之通知時,里民得報請區公所指派適當人員召開之。(請參閱「臺北市里民大會及基層建設座談會實施自治條例」)

(二) 基層建設座談會:
里民大會已屆開會時間,出席人數不足開會額數,經主席宣告延長兩次仍不足額時,主席得宣告改開基層建設座談會;另里長亦得視實際需要召集里民或邀請學者專家、政府機關代表、民間團體舉行之。

(三) 里鄰工作會報:
里長每半年召集里幹事、鄰長召開里鄰工作會報1次,必要時得召開臨時會,研議事項如下:
1.里工作計畫之訂定。
2.里民大會、基層建設座談會及各項建議案件之列管及執行情形。
3.各項里鄰經費之申請、運用。
4.區公所交辦事項之執行。
5.其他有關里鄰活動及建議事項。


五、里鄰經費
為應各里辦公處協助推動市政、為民服務之需要,本府依相關法令規定編列各項里鄰補助款,茲分述如次:

  1. 村(里)長事務補助費
    依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第7條規定,里長由區公所編列里長事務補助費,每里每月新臺幣4萬5,000元,補助里長文具費、郵電費、水電費及其他因公支出之費用。

  2. 里鄰建設服務經費
    為加強改善里鄰生活環境,提高里民生活品質,並促進各里鄰公共服務,本府編列每里每年里鄰建設服務經費30萬元,由里辦公處依里民之建議及里內之需要自行運用,以適時解決里內建設及服務事項。本項經費辦理的項目,請參閱「臺北市里鄰建設服務經費實施要點」。

  3. 推行睦鄰互助聯誼活動補助費
    每里每年補助6萬元整。各項執行細節請參閱「臺北市各區推行睦鄰互助聯誼活動實施計畫」。

  4. 召開里民大會、基層建設座談會補助費
    每里每次召開補助5,000元整,每年度以補助2次為限。


六、里鄰長研習
本府民政局應於每屆里長就職後一個月內舉辦里長工作研習,其後每年度由各區公所舉辦一次以上之里鄰長研習,以增進里鄰長之工作知能,提高為民服務效率。

106年度里鄰長研習實施計畫


七、里鄰長表揚
為表揚資深里、鄰長、績優里長,以激勵里鄰長為民服務熱忱,強化基層自治功能,本府民政局每年辦理資深里鄰長暨績優里長評選工作及表揚大會。

106年表揚名單
105年表揚名單


八、里鄰長福利
里鄰長為無給職,為鼓舞其熱心服務基層,並慰勉其辛勞,市府基於地方自治權限,在財政得以負擔之範圍內,盡力為里鄰長規劃各項福利措施。茲將里鄰長福利分述如次:

里長福利

  1. 結婚互助
    里長本人結婚補助2萬元。
  2. 喪葬慰問金
    里長於任期內死亡者,發給1次喪葬慰問金新臺幣5萬元整。
  3. 報紙
    由各區公所依政府採購法辦理統一訂報。
  4. 健康檢查費
    99年1月1日起依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第7條規定,里長比照地方民意代表每年補助1萬6,000元健康檢查費。
  5. 保險費
    99年1月1日起依「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第7條規定,里長比照地方民意代表保險費每年補助1萬5,000元。
  6. 里長及眷屬全民健康保險
    里長依全民健康保險法規定為第一類被保險人,並以公所為投保單位。
  7. 里長慶生
    每年致贈里長生日蛋糕及賀卡。
  8. 里長自強活動
    每年舉辦里長自強活動1次。

鄰長福利

  1. 交通補助費
    每人每月補助2,000元。
  2. 喪葬慰問金
    鄰長於任期內死亡者,發給1次喪葬慰問金新臺幣1萬5,000元。
  3. 報紙
    由各區公所依政府採購法辦理統一訂報。
  4. 自強活動
    每年舉辦鄰長自強活動,自104年起每人每年補助1,210元。
  5. 鄰長意外保險費補助
    每人每年600元,並由區公所依政府採購法辦理。
  6. 全民健康保險補助費
    第一類健保補助,依全民健康保險法暨同法施行細則相關規定辦理。

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  • 資料更新: 2017/9/19 09:41
  • 資料檢視: 2017/9/19 09:40

  • 資料維護: 臺北市政府民政局